5月25日，由浙江大学公法与比较法研究所、美国耶鲁大学威斯尼斯人品牌官网蔡中曾中国中心、中国法学会法治研究基地浙江大学公法研究中心主办的第八届中美行政法高端论坛暨“行政规范性文件附带审查”中美研讨会在杭州美丽的西子湖畔浙江宾馆召开。来自最高人民法院、各地方法院的行政审判实务代表，北京大学、清华大学、中国政法大学、中国社会科学院、华东政法大学、浙江大学、威斯尼斯人品牌官网、河海大学、中国法学会、中央财经大学、上海财经大学、浙江省社会科学院、中国计量大学等单位的100余位专家学者出席本次会议。美国耶鲁大学威斯尼斯人品牌官网蔡中曾中国中心高级研究员、访问法学讲师贺诗礼（Jamie P. Horsley）；美国美利坚大学华盛顿威斯尼斯人品牌官网教授、美国行政会议首席法律顾问杰佛里·S·鲁伯斯（Jeffrey S. Lubbers）；美国特区法院高级法官、前指导案例专家约翰·D·贝茨（John D. Bates）；美国第九巡回上诉法院法官威廉·A·费莱彻（Wiliam A. Fletcher）；美国爱荷华大学威斯尼斯人品牌官网教授约翰·C·赖茨（John C. Reitz）作为美方代表参会。威斯尼斯人孟鸿志教授应邀出席本次会议，博士研究生张运昊、陆海波，硕士研究生李吉映、曾亚梅一同参加会议。
在开幕式环节，中方代表中国政法大学终身教授应松年先生、美方代表美国耶鲁大学威斯尼斯人品牌官网蔡中曾中国中心高级研究员贺诗礼以及浙江大学光华威斯尼斯人品牌官网常务副院长周江洪教授先后致辞；清华大学威斯尼斯人品牌官网教授何海波、美国美利坚大学华盛顿威斯尼斯人品牌官网教授、美国行政会议首席法律顾问杰佛里•S•鲁伯斯分别以“行政规范性文件司法审查的重难点”为主题进行了主旨报告。
本次会议以毛爱梅、祝洪兴诉浙江省江山市贺村镇人民政府行政强制及行政赔偿案、大昌三昶（上海）商贸有限公司诉北京市丰台区食品药品监督管理局行政处罚案、孙桂花诉原浙江省环境保护厅环保行政许可案等三个典型案例为切入点，以行政规范性文件司法审查的附带性、行政规范性文件与上位法关系的判断、行政规范性文件制定机关意见的拘束力等三个单元议题展开研讨，每一单元由案件主审法院代表进行案例介绍，中方代表与美方代表分别就同一案件根据本国法律规定与审判经验进行报告，其他专家与学者进行与谈和自由讨论的方式展开。
会议第二单位“行政规范性文件与上位法关系的判断”由孟鸿志教授主持，该单元报告、与谈与自由讨论及回应环节结束后，孟鸿志教授围绕本单元的主题结合自己对行政规范性文件附带审查制度的研究进行了总结发言。
行政规范性文件是行政行为的依据和源头，纠正违法和不当的行政行为需要从源头开始审查和纠正。新《行政诉讼法》将规范性文件纳入司法审查，有助于推进依法行政，促进规范性文件制定的合法性，保障法制的统一。2018年10月30日，最高人民法院发布了第一批行政诉讼附带审查规范性文件典型案例。本次会议以其中三个案例为研讨对象，就中美不同法律制度体系下对案件的审判和案件背后的制度进行深入探讨与对话，对推进我国行政规范性文件附带审查制度的理论与实务研究有重要意义。
（曾亚梅供稿）